Lên kế hoạch dự chi nguồn vốn thực hiện 4 dự án giao thông trọng điểm giá trị hàng nghìn tỷ đồng

Đường tỉnh 769 (bên trái) là tuyến đường đóng vai trò giải tỏa áp lực giao thông khi sân bay Long Thành đi vào khai thác cũng như kết nối các khu công nghiệp Dầu Giây, Lộc An - Bình Sơn.

* Với con số hơn 7000 tỷ đồng để hoạch định xây dựng 4 tuyến giao thông trọng điểm.

Cho đến hiện nay, Cảng Hàng Không Quốc Tế Sân Bay Long Thành giai đoạn 1 đã được khởi công xây dựng vừa qua vào ngày 5/1/2021 . Song song bên cạnh đó, 2 phân khu công nghiệp (KCN) Xuân Quế - Sông Nhạn (H.Cẩm Mỹ) và Bàu Cạn - Tân Hiệp (H.Long Thành) hiện đang được cơ quan chức năng triển khai đầu tư xây dựng. Vậy nên, nhu cầu về việc kết nối giao thông trọng điểm trong khu vực là yếu tốt hiển nhiên bắt buộc phải được thực hiện một cách nhanh chóng để đáp ứng nhu cầu phát triển chung của địa phương.

Ông Nguyễn Phú Cường - Ủy viên Trung Ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy và cũng là Chủ Tịch HĐND tỉnh Đồng Nai cho biết thêm. Cho đến hiện tại, việc giao thông liên vùng kết nối giữa tỉnh Đồng Nai với các địa phương có liên quan khác tương đối ổn định nhờ vào việc có nhiều dự án giao thông trọng điểm do Trung Ương đầu tư đã được triển khai thực hiện một cách nhanh chóng và đưa vào hoạt động. Tuy nhiên bên cạnh đó, giao thông kết nối khu vực giữa các địa phương trong tỉnh còn khá là hạn chế. Do đó, các dự án công trình giao thông trọng điểm của Tỉnh khi hoàn thành đầu tư xây dựng sẽ thúc đẩy mạnh góp phần tạo ra hệ thống giao thông kết nối thuận tiện, thúc đẩy vấn đề phát triển kinh tế - xã hội của khu vực.

Mới đây nhất, UBND Tỉnh đã chấp thuận đề xuất triển khai của Sở KH-ĐT về chủ trương đầu tư 4 dự án giao thông trọng điểm kết nối các khu vực trên địa bàn tỉnh gồm: dự án công trình Nâng cấp mở rộng tuyến đường tỉnh 773; dự án đường tỉnh 772 (Trảng Bom - Xuân Lộc); dự án Nâng cấp, mở rộng đường tỉnh 769 ( nhằm nhu cầu phục vụ vận chuyển nguyên vật liệu xây dựng Cảng Hàng Không Quốc Tế Sân Bay Long Thành giai đoạn 1) và dự án đường tỉnh 770B (đoạn từ giao với đường tỉnh 763 đến quốc lộ 51).
Trên thực tế, Sở GT-VT đã có kiến nghị lãnh đạo các cấp đầu tư 8 tuyến đường với mục tiêu kết nối các địa phương với Cảng Hàng Không Quốc Tế Sân Bay Long Thành và hình thành các trục giao thông kết nối các KCN sẽ được mở mới trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, theo Sở KH-ĐT cho biết thêm, để đảm bảo hiệu quả trong suốt quá trình đầu tư các dự án cũng như giải quyết những khó khăn về ùn tắc giao thông của các địa phương, cùng với đó là khả năng cân đối nguồn vốn cho hợp lý, việc khai thác quỹ đất hai bên đường để tiến hành tái định cư và bán đấu giá, các sở, ngành và địa phương liên quan đã thống nhất các ý kiến đề nghị UBND Tỉnh xem xét ưu tiên đầu tư đối với 4 dự án trọng điểm nói trên trong giai đoạn 2021-2025.

Ông Hồ Văn Hà, Giám Đốc Sở KH-ĐT cho biết thêm, việc đề xuất ưu tiên đối với 4 dự án công trình giao thông trọng điểm xuất phát điểm từ mục tiêu xây dựng hệ thống giao thông đường bộ đi trước, đón đầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội các địa phương. Trong đó, lấy Cảng Hàng Không Quốc Tế Sân Bay Long Thành làm trung tâm, xây dựng hệ thống giao thông vệ tinh kết nối các địa phương với Cảng Hàng Không Quốc Tế Sân Bay Long Thành. Đồng thời, phát triển và hình thành các trục giao thông tạo chính động lực phát triển cho các địa phương, đặc biệt là các huyện còn khó khăn như: Xuân Lộc, Định Quán, Cẩm Mỹ và Thống Nhất.

Trong số 4 dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ quan chức năng, dự án đường tỉnh 770B (từ giao với đường tỉnh 763, H.Định Quán đến quốc lộ 51, H.Long Thành) là tuyến đường được mở mới triển khai xây dựng hoàn toàn. Đây là tuyến đường mang tính chiến lược hình thành trục giao thông quan trọng kết nối chính đến các địa bàn các huyện Định Quán, Thống Nhất, Cẩm Mỹ và TP.Long Khánh và khu vực Cảng Hàng Không Quốc Tế Sân Bay Long Thành.

Trong khi đó, đối với 3 dự án công trình giao thông còn lại, khi được đầu tư đồng bộ theo phương án đề xuất sẽ vừa đóng vai trò kết nối giao thông vừa giúp giảm tải áp lực giao thông cho Quốc lộ 1 di chuyển qua địa bàn tỉnh hiện đang trở nên quá tải. Cụ thể như sau, dự án công trình giao thông đường tỉnh 773 là tuyến đi song song, chia sẻ lưu lượng phương tiện giao thông cho tuyến Quốc lộ 1, đồng thời là trục giao thông quan trọng kết nối từ các khu vực như H.Xuân Lộc, H.Cẩm Mỹ và TP.Long Khánh với Cảng Hàng Không Quốc Tế Sân Bay Long Thành. Tương tự, tuyến công trình giao thông đường tỉnh 772 (Trảng Bom - Xuân Lộc) cũng là tuyến đường song song chia sẻ lưu lượng phương tiện giao thông cho Quốc lộ 1 và đóng vai trò kết nối giữa các khu vực như huyện Vĩnh Cửu, Trảng Bom, Thống Nhất với Cảng Hàng Không Quốc Tế Sân Bay Long Thành. Đặc biệt, riêng dự án công trình giao thông nâng cấp, mở rộng đường tỉnh 769 sẽ đóng vai trò giải tỏa áp lực giao thông khi Cảng Hàng Không Quốc Tế Sân Bay Long Thành đi vào khai thác cũng như kết nối các cụm KCN như Dầu Giây, Lộc An - Bình Sơn. Từ đó, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của 2 địa phương Long Thành, Thống Nhất nói riêng và cả tỉnh Đồng Nai nói chung.

Theo Sở KH-ĐT, tổng vốn đầu tư thực hiện 4 dự án công trình giao thông trọng điểm được UBND Tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư là khoảng hơn 7000 tỷ đồng, chưa tính chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng.

* Xây dựng phương án khai thác quỹ đất tạo vốn

Cùng với việc chấp thuận đề xuất của Sở KH-ĐT về chủ trương đầu tư 4 dự án giao thông trọng điểm, UBND tỉnh đã giao Sở GT-VT chủ trì phối hợp với đơn vị tư vấn cùng các đơn vị liên quan lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các dự án trên theo quy định.

Đồ họa thể hiện tổng mức đầu tư dự kiến của 4 dự án giao thông trọng điểm.

Bên cạnh đó, UBND Tỉnh giao Sở TN-MT, UBND các huyện, thành phố có dự án đi qua rà soát nhu cầu sử dụng đất và tính toán sơ bộ chi phí bồi thường và giải phóng mặt bằng, tổng mức vốn đầu tư của các dự án để Sở KH-ĐT tổng hợp trình lên UBND Tỉnh ban hành chỉ thị về đầu tư dự án công trình giao thông trọng điểm có tính liên kết vùng giai đoạn 2021-2025.
Đặc biệt, để có nguồn vốn thực hiện các dự án công trình giao thông nói trên, UBND Tỉnh yêu cầu UBND cấp Huyện có tuyến đường đi qua xác định vị trí, quy mô, dự kiến điều chỉnh quy hoạch các khu đất lợi thế, tiến độ thực hiện thu hồi, quy trình đấu giá và phải thể hiện trong báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư khi lập hồ sơ. Chủ tịch UBND Tỉnh Cao Tiến Dũng đã yêu cầu UBND cấp Huyện có tuyến những tuyến đường trên đi qua chủ trì, phối hợp với Sở GT-VT cùng các cấp đơn vị có liên quan nghiên cứu phương án khai thác quỹ đất dọc theo các dự án đi qua địa bàn, khẩn trương điều chỉnh các quy hoạch liên quan để thực hiện đồng thời cùng việc triển khai dự án công trình giao thông trên nhằm tránh tình trạng giá đất “nóng sốt” sau khi dự án hoàn thành, gây thêm cản trở và khó khăn trong việc thu hồi đấu giá các khu đất lợi thế”.

Trên thực tế cho thấy, để thực hiện 4 dự án công trình giao thông trọng điểm nói trên cần một nguồn vốn vô cùng lớn. Bởi nguồn vốn hơn 7000 tỷ đồng theo tính toán mới chỉ là nguồn vốn đầu tư triển khai xây dựng cơ bản mà chưa có tính đến những chi phí giải phóng mặt bằng.

Theo phương án được đề xuất, nguồn vốn để thực hiện triển khai đầu tư đối với 4 dự án công trình giao thông trọng điểm sẽ có hai nguồn gồm nguồn vốn ngân sách và khai thác quỹ đất dọc hai bên các tuyến đường. Trong bối cảnh hiện tại, nguồn vốn ngân sách được cho là quá eo hẹp, việc khai thác quỹ đất hai bên các tuyến đường để bán đấu giá được xem là “kênh” quan trọng để tạo vốn, đầu tư các dự án. Chính vì vậy, hiện nay các địa phương có các dự án đi qua đang thực hiện rà soát để điều chỉnh quy hoạch và lên phương án khai thác quỹ đất hai bên các tuyến đường.
Ông Mai Văn Hiền, Chủ tịch UBND H.Thống Nhất cho biết, trong 4 dự án công trình giao thông trọng điểm được UBND chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng thì có 2 dự án đi qua địa bàn huyện là các dự án đường tỉnh 773 và đường tỉnh 770B. Đến hiện nay, các dự án này đã được Huyện cập nhật vào quy hoạch phát triển vùng H.Thống Nhất cũng như quy hoạch sử dụng đất của Huyện.

Về phương án khai thác quỹ đất tạo vốn, đối với các dự án này, theo ông Mai Văn Hiền là khá thuận lợi bởi phần lớn quỹ đất được rà soát để thực hiện là đất công. “Đối với quỹ đất hai bên các tuyến đường hiện huyện đã hoàn thành quy hoạch và có đề nghị với UBND Tỉnh về danh mục đầu tư. Chủ yếu, quỹ đất này được quy hoạch bán đấu giá để thực hiện các dự án khu dân cư” - ông Mai Văn Hiền cho biết thêm.

Cũng là địa phương có 2 tuyến đường trong 4 dự án công trình giao thông trọng điểm đi qua, UBND H.Long Thành đã thực hiện việc rà soát quy hoạch, xác định các vị trí đất để thực hiện đấu giá, tạo vốn. Ông Nguyễn Phong An, Phó chủ tịch UBND H.Long Thành cho hay, đối với dự án công trình giao thông nâng cấp, mở rộng đường tỉnh 769, hiện nay Huyện đã xác định được các vị trí để thực hiện khai thác quỹ đất. Đối với dự án công trình trọng điểm này, các vị trí quy hoạch khai thác quỹ đất đều là đất công, đất cao su và đã được quy hoạch trong việc phát triển đô thị Bình Sơn. Do đó, việc thực hiện thu hồi đất, đấu giá để tạo vốn diễ ra một cách khá thuận lợi.

Trong khi đó, đối với dự án công trình giao thông đường tỉnh 770B, việc thực hiện khai thác quỹ đất gặp một chút khó khăn hơn. Cụ thể, đối với các vị trí đất công, đất cao su dọc tuyến đường này hiện đã được Chính phủ quy hoạch phát triển KCN (văn bản số 1005/TTg-NN ngày 3-7-2020 về việc điều chỉnh tăng khoảng 6,5 nghìn hecta chỉ tiêu sử dụng, đất KCN đối với tỉnh Đồng Nai). Phần diện tích còn lại chủ yếu thuộc diện tích đất trồng cây lâu năm, hằng năm của người dân. Chính vì vậy, việc xác định quỹ đất cũng như xây dựng phương án đấu giá quỹ đất tạo vốn đối với dự án công trình giao thông trọng điểm này tương đối khó khăn. “Hiện Huyện đang tiếp tục xây dựng phương án, xác định các vị trí để khai thác quỹ đất. Sắp tới đây, Huyện sẽ chính thức có văn bản về phương án cụ thể để trình UBND Tỉnh xem xét” - ông Nguyễn Phong An cho biết.

UBND Tỉnh yêu cầu Sở KH-ĐT dựa trên cơ sở tổng hợp ý kiến của các địa phương có liên quan và Sở GT-VT, phối hợp với các đơn vị liên quan thống nhất, tham mưu, đề xuất UBND Tỉnh ban hành chỉ thị về đầu tư dự án các công trình giao thông trọng điểm có tính liên kết vùng giai đoạn 2021-2025 làm cơ sở triển khai thực hiện gắn với trách nhiệm của từng đơn vị để đánh giá công vụ đối với các dự án công trình được nêu trên.